根据市政府工作部署,我局通过公开招投标确定中国电建集团华东勘测设计研究院联合深圳市水务规划设计研究院开展《深圳市水务发展“十四五”规划》的编制工作。为听取公众意见,我局于2021年3月8日-4月8日通过深圳水务网公开征求意见。共收到反馈意见8条,具体意见及采纳情况如下:
一、水利规划既要符合国家政策走向,又要依托顶层设计。基于此,建议《深圳市水务发展“十四五”规划》在发展目标体系和规划任务等方面与《广东省水利改革发展“十四五”规划》做进一步协调,在此基础上细化并精准定位深圳水务发展需求。
采纳情况:采纳。规划编制主要按照中国特色社会主义先行示范区建设社会主义现代化强国城市范例的终极目标开展水务领域改革发展谋划工作,并充分遵循《粤港澳大湾区水安全保障规划》、《广东省水利改革发展“十四五”规划》对深圳水务工作建设的具体要求。例如《广东省水利改革发展“十四五”规划》要求深圳初步构建国际一流的水资源节约保护、饮用水保障、智慧水务和水经济体系,深圳水务发展“十四五”规划相应设立了万元GDP水耗累计下降率、应急水源保障能力、水务资产数字化率、重点业务智慧应用系统覆盖率、建成碧道长度等指标作为“十四五”水务发展重要考核指标。
二、水利工程因其自身独特公益性质,可带来巨大的社会效益,却不能直接从中获得一定的经济效益。作为一名普通市民,在深切感受到水环境的改变给我们带来的美好体验时,也希望水可以带来更大的经济效益,由此产生的效益又给我们提供更高品质的生活用水和更好的水环境体验,形成良性循环,希望政府可以从创造水的经济价值方面做进一步的探索研究。
采纳情况:采纳。规划第四章主要任务第(五)点第1小点“推进碧道建设”中,已明确建设1000km碧道。根据《深圳市碧道建设总体规划(2019-2035)》,碧道工程建设的重要目标就是要建设水城融合的产业系统,促进流域土地与空间价值提升。
三、我是一名普通的深圳市民,看到深圳出台“十四五”规划十分高兴,感谢水务局为深圳水务建设的不懈努力。深圳市内大大小小水库众多,周边绿化良好,在深圳现在城市进一步开发空间受限的情况下,希望政府考虑逐步开发水库及其管理空间,并进行相应的滨水空间改造,提升城市品位的同时,也给我们市民提供一个休闲活动的空间,十分感谢!
采纳情况:采纳。规划第四章主要任务第(五)点第2小点“积极推进水务设施融入城市”中明确“打通水库与城市空间的联系,对具备条件的水库开展库周环境治理,开发运动休闲旅游功能,打造城市公园型水库和湖库型水利风景区”。
四、本《规划》站位高,内容全面。符合国家“十四五”发展要求。深圳经过近年来的建设与整治,前海湾周边水域水质有明显改善与提升,是周边市民休憩游玩的重要场所,但新圳河河口处水质仍然泛黑泛臭,严重影响观感,与前海湾定位与景观环境极为不匹配。希望水务局加大新圳河流域污水收集和处理力度,切实改善新圳河水质,营造良好的生态环境。
采纳情况:采纳。规划第四章主要任务第(四)点第1小点“构建高效完善的污水收集处理系统”明确“十四五”期间将“完善污水收集管网,基本实现全面雨污分流和污水全收集全处理”,并推进“污水零直排区”创建工作,开展污染雨水收集与处理。“十四五”期间,将实现新圳河河道水体长制久清。
五、深圳市内大大小小水库众多,周边绿化良好,在深圳城市进一步开发空间受限的情况下,希望政府考虑逐步开发水库及其管理空间,并进行相应的滨水空间改造,实施一库一策,打造一库一景,提升城市品位,营造宜居的城市环境。根据水库现有地理位置、周边条件和开发潜质,建议按照以下功能定位实施水库升级项目建设:(1)以供水水源地为主的保护型水库(2)以景观娱乐为主的开放型水库(3)以休闲野趣为主的生态型水库(4)充分挖掘地下空间潜力,结合城市排涝规划标准及深隧设施、初期雨水收集及处理设施,运用海绵城市的理念,建设地下水库试点。
采纳情况:采纳。规划第四章主要任务第(五)点第2小点“积极推进水务设施融入城市”明确“打通水库与城市空间的联系,对具备条件的水库开展库周环境治理,开发运动休闲旅游功能,打造城市公园型水库和湖库型水利风景区”,已经包含建议(1)(2)(3)相应内容。规划中已经考虑开展深隧研究、初雨收集与处理等相关工作。
六、水质净化厂碳中和行动计划。传统污水处理以能消能,不可持续。污水中有机物含有大量能量,若能将这部分能量回收而非去除,反哺污水处理厂的运行能耗,从而减少CO2间接排放,接近或达到“碳中和”目标。根据水质净化厂用地、规模、位置、处理工艺、污泥量,筛选2~3个有代表性的先行建设碳中和水质净化厂示范工程,检验碳中和效果可达性,并为其它水质净化厂改造提供经验。
采纳情况:部分采纳。规划已经考虑水资源再生利用、污水厂污泥利用、水库汇水区水土保持、生态湿地等促进碳减排的相关工作。今后还会顺应碳达峰碳中和工作的发展形势,进一步加强水务系统碳减排工作。
七、发展街区城市水资源循环利用,实现绿色循环经济。在城市新开发小区、城市更新区落实街区城市水资源循环利用。小区给水系统由直饮水、生活用水分质供水;排水系统分质排水,粪便、餐厨等高浓度污水排入小区污水支管汇入市政污水干管进入水质净化厂集中处理,洗衣、淋浴等低浓度污水汇集至街区公园、绿地处建地埋式水质净化站,处理后回用于街区绿化、冲洗地面、洗车、河道景观等。发展街区城市水资源循环利用,实现绿色循环经济。
采纳情况:采纳。规划中第四章主要任务第(一)点第4小点“建设节水典范城市”中明确将全面实施深圳节水典范城市工作方案,推进水资源循环利用。
八、城市重点面源的管控。针对农贸市场、菜场、垃圾中转站、垃圾池、餐饮一条街、汽修/洗车店等城市重点面源,做好高压水洗地工作,洗地水排入污水系统。每日利用水质净化厂低峰时段洗地,日洁日清,最大程度降低城市初雨径流污染。
采纳情况:采纳。规划中第四章主要任务第(四)点第1小点“构建高效完善的污水收集处理系统”中已明确“建立涉水面源污染动态管理机制,推进全市13类涉水面源污染源排查清理整治”。
深圳市水务局
2021年4月14日