航拍深圳湾。
深圳每条河流都要有“河长”了。备受关注的《深圳市全面推行河长制实施方案》（以下简称《方案》）已出台。
今年以来，深圳以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以保护水资源、保障水安全、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在我市河湖全面推行河长制，建立健全“责任明确、协调有序、监管严格、保护有力”的河湖管理保护机制，为维护我市河湖健康生命、实现河湖一流生态、功能永续利用提供制度保障，为加快建设现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心奠定良好的生态环境基础。
深圳此次全面推行河长制，既是深入贯彻落实中央和广东省决策部署的一项制度建设，也是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，对解决我市复杂水问题，维护河流、湖泊、水库、湿地、滞洪区、海湾（以下简称河湖）健康生命，完善水治理体系，补齐水环境治理短板有着重要的意义。
建立市、区、街道三级河长组织体系
深圳市水务局局长王立新曾表示，“河长”是河湖管理保护的第一责任人。河长制，实质上是一种责任制。此次出台的《方案》显示，按照全市统筹、领导挂帅、分级管理、属地负责的原则，我市建立了市、区、街道三级河长组织体系。茅洲河由市委主要负责同志担任市级河长；深圳河（深圳湾）由市政府主要负责同志担任市级河长； 龙岗河、观澜河、坪山河、大沙河由市委、市政府有关负责同志担任市级河长。
各区委主要负责人担任辖区总河长，各区政府主要负责人担任辖区副总河长，并担任辖区内一条重要河流河长，其他河流由各区其他负责人担任河长。各街道主要负责人担任辖区内河流街道级河长。
在责任分工上，市级河长主要负责统筹、协调、督导茅洲河、深圳河、龙岗河、观澜河、坪山河及大沙河等主要河流综合整治和管理保护工作，统筹协调下一级支流河长开展工作。区级河长负责统筹、协调、推进、监督辖区内河流综合整治、河道周边环境专项治理等。而街道级河长，则负责统筹、协调辖区内河湖周边垃圾等面源污染管控、征地拆迁、执法监管等工作，完成上级河长交办的任务。
值得一提的是，深圳此次还将建立部门协作联动机制、流域统筹协调机制、河长工作会议制度、河长定期巡查制度、日常督查督办机制五大机制。明确各级河长要定期巡查，市级河长每季度巡查不少于1次，区级河长每月巡查不少于1次，街道级河长每月巡查不少于2次。
为加强组织领导，各区、各街道要按照“一河一策”原则，结合辖区实际，在2017年6月底前出台河长制实施方案，全面建立河长制。
除了加强组织领导，我市还将加强社会监督，聘请社会监督员对河湖管理保护效果进行监督和评价，在主要媒体上公布河长名单，在主要河湖显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河湖概况、管理保护目标、监督电话、微信公众号等内容，提高全社会对河湖保护工作的责任意识、参与意识和监督意识。
明确“六大任务”，完善水治理体系
根据《方案》，全面推行河长制，主要包括加强水资源保护、加强水安全保障、加强水污染防治和水环境治理、加强水生态修复、加强河湖水域岸线管理保护、加强执法监管这六大任务。
在加强水资源保护方面，要全面实行最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，不断完善我市水资源管理保护体系。建立市、区以及重点企业用水总量控制指标体系，实施区域以及企业用水总量控制和管理，严格控制进入水功能区和近岸海域的排污总量等。
与此同时，在加强水污染防治和水环境治理方面，严格治理工业污染、生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、面源污染和船舶港口污染；加强河流水环境综合整治，实施系统治理、挂图作战，以深圳湾及茅洲河为重点全面推进河流水环境综合整治工作，采取“截污纳管、原位处理”等措施，集中整治全市入河排污口。
为积极推进河湖生态修复和保护的工程性措施，《方案》划定河湖生态控制线，实施严格管控，禁止侵占河湖水源涵养空间，优化滨海水系布局，推进海陆融合，实现山、海、河、湖、林生态系统的有机衔接，构建联系山体、建筑、绿地和交通网络的生态轴线，打造生态绿廊，推进河湖水系连通工程，保障河道生态基流，开展河湖健康监测与评估，维护河湖生态环境，建立河湖生态补水长效机制等。
如何加强河湖水域岸线管理保护？《方案》规定，要严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围，并逐步确定河湖管理范围内的土地使用权属，建立范围明确、权属清晰、责任到位的河湖管理保护责任体系。
实行河湖“管养分离”，完善河湖长效管理机制，建立河湖日常监管巡查制度、建立健全法规制度，完善联合执法、信息互通、案件移送、两法衔接等工作机制，形成严格执法、协同执法的工作局面。
深圳今年将全面建立河长制
近期，深圳公布了148条（160段）河流的河长名单，这其中包括茅洲河、深圳河、龙岗河、观澜河、坪山河5大河流干流及其流域面积大于10平方公里的一级支流，流域面积大于10平方公里的独立入海河流，以及133条黑臭河流。根据《方案》，2017年6月底前还将公布其他河流河长名单，实现全市河长制全覆盖。
通过河长制的实施，深圳河流治理将再上新台阶。《方案》明确，2017年年底，深圳河湖全面建立河长制，构建市、区、街道三级河长制组织体系；完成建成区36条（45段）黑臭水体治理任务；消除2780个入河排污口；完成河道防洪达标整治119公里；全面实行河湖“管养分离”的市场化运作模式，实现河湖管养全覆盖。
2018年年底，基本消除全市剩余2926个入河排污口，主要饮用水源水库水质达标率100%；深圳河、龙岗河、观澜河、坪山河考核断面水质指标达到地表水V类，水质明显改善；全市河流防洪达标率80%，主要河流防洪达标率100%；建立全市水文监测系统。
2020年年底，饮用水源水库水质达标率稳定在100%；茅洲河考核断面水质指标达到地表水V类；完成全市133条（142段）黑臭水体治理，全面消除黑臭水体，全市水环境质量总体改善；全市河流防洪达标整治、水库除险加固基本完成。
2025年年底，全市水资源充足优良，水安全充分保障，水生态环境质量全面改善。让水环境成为提升人民幸福指数、保障城市可持续发展的增长点，让碧水和蓝天共同成为深圳亮丽的城市名片。（张文）
