解读丨落实“河长制” 治水有长效

　　每一段河道、每一条河都有了负责人，出了问题才能有的放矢，进行问责。这样的话，也就少了许多互相推诿卸责的情形。

　　当前，水污染防治已成为各地要务，摆在政府工作重要议程。去年4月国务院印发的《水污染防治行动计划》是各地治水的指导性文件，但具体怎么落实，仍有很大操作空间。近年，一些地方也积累了不少有益经验可供借鉴。如浙江2014年开始在全省推行的“五水共治”，就是一例。

　　所谓“五水共治”就是“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”，不仅是治理河道污染，而且把城市排涝防洪以及饮水工程等都包括在内，形成一个综合治理体系。以笔者的观察，浙江“五水共治”至少有两个地方做得不错，值得推广。

　　一个是城区外生活污水治理。污水治理于城区主要是管网改造升级，但在城区外却是从头做起。只有把城区外面的截污纳管体系建立起来，河道清理整治才可能取得长期功效。“治污之要，在于城区外”，就是这个意思。

　　还有一个是从省级到基层建立了“河长制”。“河长制”是否浙江首创不重要，但在该省得到了全面执行。其旨要为，由各级党政主要负责人和基层党员干部担任河长，负责辖区内河流的整治管理。小到一段河道，大到一条河流，都有了层次分明、权责明晰的责任人，河道治理也就有了一个长效机制，而不至于人走政息。目前，浙江全省四级共有6名省级河长、199名市级河长、2688名县级河长和16417名乡镇河长。规定市级河长不少于每月巡查1次，县级河长不少于半月巡查1次，乡级河长不少于每旬巡查1次。

　　做什么事情都离不开人，水污染防治的关键也是落实到人。每一段河道、每一条河都有了负责人，出了问题才能有的放矢，进行问责。这样的话，也就少了许多互相推诿卸责的情形。当然，这项制度推行中也暴露出一些问题，如金华市去年就有77名河长因履职不到位于近日被问责。河长履职在浙江已被列为党政领导干部实绩考核内容。这项制度要坚持下去，才能确保黑臭河治理达标后不再反弹。

　　以往治水难以取得成效，或是因没能堵住“污染源”，或是不断反复而导致功亏一篑。有了长效机制，有了具体责任人，就能更好地避免这些问题。