深圳在全国率先实现全市域消除黑臭水体 走出一条超大城市超常规治水新路子

　　生态文明建设，水体治理先行。近年来，深圳水污染治理工作持续发力，以河湖长制为依托，坚持“正本清源、雨污分流”技术路线，推动流域内协同治理，提升精细化管理水平，探索走出了一条超大城市超常规治水新路子。

　　2019年底，深圳全面消除159个黑臭水体、1467个小微黑臭水体，深圳在全国率先实现全市域消除黑臭水体，水污染治理实现历史性转折。2020年10月，深圳获评国家生态文明建设示范市，成为全国唯一获得此殊荣的副省级城市。

　　将水环境治理工作作为最大的惠民环境工程

　　3月初的大沙河两岸生长着茂密的绿植，宽阔的河道中河水向深圳湾缓缓流淌着，鸟儿不时飞过。市民在岸边跑步、休闲，还有身穿红马甲的巡河志愿服务队成员沿河步行查看水质状况。深圳市南山区生态环保青年志愿者协会会长、“沙河·尚”护河治水U站站长龚小森是附近的老居民，也是巡河志愿队的负责人。她告诉记者，在治理之前，大沙河污水横流，两岸弥漫着难闻的臭味。

　　深圳是全国面积最小、产业最密集、人口密度最高的超大型城市。在城市高速发展的过程中，曾经清澈的河流日渐污染。

　　2016年初，深圳市委、市政府决定把水环境治理工作作为未来几年最大的惠民环境工程，实施“治水十策”和“十大行动”，全面发力打一场水污染治理攻坚战、持久战。深圳市政府还成立了水污染治理指挥部，构建由深圳市治水办、市直相关部门、各区组成的“1+8+12”的组织体系，建立责任清单，统筹推进治水工作。全市共落实市、区、街道、社区四级河长1057名和湖长647名，层层压实责任。

　　此外，深圳市政府每年编印年度建设计划、攻坚责任手册，实施挂图作战，通过“台账化、项目化、数字化、责任化”压实治水责任，严格实施治水考核。深圳市人大、市政协更是将治水作为重点监督领域，督查部门把治水纳入绩效考核体系、逐月跟踪督办，形成党政主导、上下联动、齐抓共管的治水新格局。

　　高峰时期全市治水战线共有参建人员6万多名

　　河水治好了，最直接受益的就是市民。除政府开展系统性的治水工程外，许多热心市民也积极参与水污染治理工作。以大沙河为例，自2017年来，每年参与大沙河护河巡河活动的有近万人次。近两年，两岸配套建设了生态走廊等景观，衬上宽广清澈的河面，现在，大沙河被市民形象地誉为“深圳版塞纳河”。

　　大沙河的巨变是深圳水污染治理工作的一个缩影。在水污染治理中，深圳创新推行全流域治理、大兵团作战的新模式，以流域为单元将治水项目整体打包。坚持分片区管控，成立茅洲河等流域管理机构和下沉督办协调组，统筹调度流域涉水事务，达到系统治理的效果。

　　据悉，在茅洲河水环境综合整治工程排水管网施工过程中，完成污水管道铺设702公里，单日敷设4.18公里、单周敷设24.1公里，创下全国纪录。高峰时期，全市治水战线共有参建人员6万多名、设备1.3万台。

　　深圳还强化跨市协同治理。例如，与东莞市“每月一会”，变各自为战为全流域联动作战；与惠州市共同建立联席会议，协调推动深惠交界段防洪整治和跨界河流水污染协同治理。

　　4年时间补齐40年的治污基础设施短板

　　污染在水里，源头在岸上。居民小区雨污水管错接乱接、河边生产企业偷排乱排等，是河流污染的主要原因。为此，深圳坚持“正本清源、雨污分流”技术路线，逐个小区、逐栋楼宇、逐条管网排查改造，用4年时间补齐了40年的治污基础设施短板。记者获悉，“十三五”期间，全市新增污水管网6460公里，完成小区、城中村正本清源改造1.5万个，新增污水处理能力280万吨/天，全市污水处理能力达到760万吨/日，其中624万吨/日达地表水准V类及以上，基本实现污水全收集、收集全处理、处理全达标。

　　此外，直面暗涵暗渠这一超大型城市治水“硬骨头”，全市奋力整治暗涵暗渠569个、348公里，完成34个、12.5公里暗渠复明，打造木墩河、玉田河等深圳版“清溪川”。并建成全球规模最大的海丰电厂污泥耦合燃煤全量处置项目，日处理污泥能力达6000吨，历史性破解污泥处置困局。

　　与此同时，深圳在治理工作中还实行了三点创新。一是推行全市域排水管理进小区。出台《深圳经济特区排水条例》，对全市2万多个小区排水设施进行专业化管理，解决小区内部管网管养缺失问题，打通排水管理“源头100米”。二是推行物业管理进河道。借鉴优秀物业公司先进经验，对河流开展精细化、生态化、智能化养护，实现对所有水体的全天候、全覆盖巡查监管。三是实行涉水面源污染分类治理机制。将涉水面源污染分为13类，分类制定整治标准规范，开展长效治理行动。严格实行排水分类许可备案制度，完成全市37万排水户排查登记，实现一户一档、定点管控、责任到人。

　　高水平谋划建设1000公里碧道，带动城市空间功能优化

　　水污染治理既是攻坚战，又是持久战。为进一步巩固提升水污染治理成效，深圳坚持“水产城共治”理念，提出“五道合一”的碧道内涵，高水平谋划建设1000公里碧道。已建成120公里，打造出茅洲河、石岩湖、东部海堤杨梅坑段等生态、文化、休闲、经济、水安全相统一的碧道样板。其中，茅洲河流域综合治理释放出15平方公里土地，带动城市空间功能优化和经济结构重塑，初步测算仅释放土地价值一项即达到1200亿元。

　　接下来，深圳将按照要求，深入打好污染防治攻坚战，进一步巩固提升水污染治理成效，加快打造完善的雨污分流管网系统、绿色韧性的污水处理系统、独立运行的初雨治理系统，打造健康有活力的水生态系统，构建全链条、精细化、智能化排水全周期管理体系，健全水污染防治法制和标准规范体系，推动治水从“治污”向“提质”迈进，打造可持续发展先锋，为建设美丽中国、美丽广东作出深圳的积极贡献。

　　数说深圳治水

　　深圳全面消除159个黑臭水体、1467个小微黑臭水体。

　　五大河流考核断面平均水质全部达到Ⅳ类及以上。

　　新增污水管网6460公里。

　　全市污水处理能力达760万吨/日，基本实现污水全收集、收集全处理、处理全达标。

　　整治暗涵暗渠569个、348公里。完成34个、12.5公里暗渠复明。

　　完成小区、城中村正本清源改造1.5万个。（来源：学习强国 日期：2021.3.14）