答：计划用水制度是用水管理的一项基本制度，它要求根据国家或地区的水资源条件和经济社会发展对用水的需求等制定科学合理的用水计划，并按照用水计划合理安排使用水资源。实行这项制度，旨在通过科学合理地分配使用水资源，减少用水矛盾，以适应国家和各个地区国民经济发展和人民生活对用水的需要，并促进水资源的良性循环，实现水资源的可持续利用。