深圳市水务局2025-2026年“谁执法谁普法”履职工作报告

　　一、工作概况

　　 市水务局水务普法工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于治水的重要论述。局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，建立局主要领导统筹、分管领导主抓、法制部门牵头、各业务处室（单位）根据业务实际逐项落实普法任务的工作体系。将法治宣传嵌入水务审批、检查、执法、宣传等各个工作环节，贯穿水务工作全过程。

　　二、主要履职做法及成效

　　深化法律法规学习，提升法治专业素养

　　1.加强政治理论学习，抓实法规常态化研学。将学习习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习会、局党组会议、局长办公会议的重要学习内容常态化开展研学。邀请中共深圳市委党校教授作“深入学习贯彻习近平法治思想”专题讲座，深刻领会习近平法治思想的核心内涵。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，坚持开展“领导干部学法讲法”活动，通过带头宣讲《中国共产党章程》《被巡视党组织配合巡视工作规定》《中华人民共和国民法典》《供水条例》等法律法规，解读法律政策。结合《生态环境法典》出台，邀请深圳大学法学院教授向全局干部职工作“法典时代的水务治理：理念、职责与制度”专题讲座，对法典涉水法规进行系统解读。

　　2.落实学法考法，夯实干部职工法治素养。按要求组织参加“广东省国家工作人员年度学法考试”，参考率达到100%；组织参加行政执法考试，考试通过率同比提升30%。通过专家授课、大比武等形式加强执法培训，组织参加市委组织部、市司法局联合举办的全市第二届“沙场秋点兵”执法比武竞赛，成功入围决赛并获优秀组织奖。定期整理汇总具有典型性、代表性的水务法律事务案例，连续6年编制年度《水务法律事务典型案例分析汇编》，进一步强化以案释法，增强干部职工的法治意识。

　　（二）立足水务实务，深化普法内容

　　1.跟进开展法规规章及规范性文件出台后宣传解读。在《深圳市茅洲河流域协同保护规定》《深圳经济特区排水条例》《深圳市水库保护和利用办法》《深圳市海绵城市建设管理规定》等法规规章完成制修订以及《深圳经济特区排水条例》《深圳市水土保持条例》《深圳市生活饮用水二次供水管理规定》等5部罚款处罚实施标准出台后，及时跟进发布法规规章及规范性文件解读。

　　2.推动执法与精准普法有机融合。严格执行“谁执法谁公示”要求，落实行政执法决定“双公示”制度，主动公开执法主体、裁量基准、执法结果等，提升水务行政执法透明度。开展“普法进工地”活动，加强水行政执法全过程宣传教育，印发“执法交底书”，开展“执法交底、守法承诺”送法进工地、进社区活动。在执法中广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，做到宽严相济。在全市首推执法观察期制度，印发《深圳市水务执法观察期工作指引》，对符合条件的违法行为优先实施执法观察期制度，保障执法力度和温度。

　　（三）丰富普法路径，增强普法实效

　　1.紧抓重要时间节点，提升普法精准实效。把握关键宣传契机，构建节点化、常态化普法机制。紧扣涉水法规出台节点，第一时间组织专题学习，局领导领学《供水条例》《生态环境法典》等涉水法规，并邀请专家作专题解读。通过局微信公众号“水务普法系列”专题栏目及时向社会传递新规要求，截至目前，已发布66期普法推文。依托“世界水日，中国水周”“国家安全日”、民法典宣传月、宪法宣传周等重要节点，统筹开展集中普法活动。广泛组织局系统干部职工参加宪法、民法典等答题活动，深入推进法规学习宣贯，形成“以赛促学、以学促行”的良好氛围。

　　2.立足水务阵地资源，打造多元普法场景。充分用好河道、水库、水文站点等一线水务设施，推动普法阵地向水边延伸。依托滨河空间，开展“和你一起，学习民法典”等普法活动，让市民在参与趣味活动的同时增强对法规的了解。邀请师生前往西丽水库水文观测场、东江取水口水利风景区等地参加法治宣传活动，通过实地观摩、观看宣传视频、有奖问答等形式，切实提升公众法治意识。依托局微信公众号、官网推送普法图文、发布典型水事案例，引导群众自觉杜绝侵占河道、非法排污、损毁水文设施等违法行为，夯实依法治水群众基础。

　　三、完善普法责任清单情况

　　（一）强化普法工作统筹，推动普法责任落地

　　局党组审议通过《深圳市水务局年度法治政府建设工作要点》，明确全局年度普法工作目标和任务。印发局年度普法工作要点，形成《深圳市水务局普法工作要点任务表》，明确工作任务、完成期限和责任处室（单位），督促严格落实普法工作要求，切实推动普法责任落地见效。

　　（二）动态更新普法清单，闭环压实普法任务

　　紧跟涉水法律法规修订、普法工作部署变化，印发局年度法治政府建设工作要点和普法工作要点，形成《深圳市水务局普法工作要点任务表》，并结合宪法宣传周、新规实施等重要节点及时更新清单内容，明确阶段性普法重点，确保普法工作贴合法治建设新要求。细化分解普法责任，按照业务领域厘清普法工作任务，将水资源管理、供水、节水、排水、河道管理、水土保持、水行政执法等普法任务落实到具体处室（单位），明晰任务内容、完成时限。定期对照清单核查普法活动开展情况，推动普法责任从纸面落到实处，持续提升水务普法规范化水平。

　　存在问题和不足

　　当前水务普法工作已取得较大成效，但仍存在以下短板：普法形式创新性不足，沉浸式、互动式普法偏少，线上普法内容吸引力不强。普法精准度有待提升，普法内容存在一定同质化问题。河道、水库、水文站点等线下阵地普法载体运用不够充分。

　　下一步工作计划

　　（一）优化普法责任清单管理 

　　严格落实“谁执法谁普法”责任制，及时跟进并推动各项普法工作落实落细。结合新法实施、年度重点任务以及水务工作实际及时更新普法内容，细化分解普法任务，明确任务分工和责任主体，进一步形成长期稳定的普法机制。

　　（二）拓宽创新普法形式

　　充分利用线上线下普法阵地，将传统普法形式转化为沉浸式、互动式、体验式的法治宣传教育，在水情教育基地和水库、河道周边，因地制宜增加普法元素，举办观看法治电影、开展法治专题讲座、设置普法展厅等特色普法活动。同时依托线上平台，增强线上普法活动的趣味性和互动性。

　　（三）加强水务以案释法

　　聚焦水务行业执法管理薄弱环节开展法治宣传教育和专项执法培训，提高普法对象法治意识和依法办事能力。结合业务场景，组织开展节水、排水、水土保持等水务重点领域普法进社区、进学校、进工地、进企业活动，向广大群众普及水务法律知识，并定期发布水务典型案例，引导公众在具体案例中沉浸式学法，增强普法效果。