附件 |
《深圳市工程建设行业产业工人职业训练管理办法》(征求意见稿)意见及采纳情况一览表 |
说明:共回收反馈意见14条。经仔细研究,采纳意见3条,部分采纳意见5条,解释说明6条。 |
序号 | 单位 | 意见 | 采纳情况 |
1 | 深圳市华西宝华建设有限公司 | 办法第二条【适用范围】规定:本办法适用于国有资金(含财政性资金)投资的建设工程项目的产业工人职业训练。为保证产业工人职业训练工作在全市的顺利推行,建议将适用范围由国有资金(含财政性资金)投资的建设工程项目扩展为所有建设工程项目。 | 解释说明。1.目前产业工人职业训练处于初期实施阶段,不易全面展开,先在国有资金(含财政性资金)投资的建设工程项目进行。2.产业工人具有流动性,站在建设项目全周期视角、结合工人的流动特性,参与国有资金(含财政性资金)投资的建设工程项目和社会投资项目作业的大部分为同一批工人。所以对国有资金(含财政性资金)投资的建设工程项目提出一定的要求,对社会投资项目以鼓励为主,经过一段时间的产业工人职业训练发展,其我市大部分产业工人都能完成训练。 |
2 | 办法第十八条【实施对象及要求】与十九条【训练内容】规定:已在我市施工现场从业的工人,应当在本办法印发之日起一年内完成质量安全基础训练,……基础训练时长为两天。为尽量减少对在建工程正常施工的影响,建议对已在场作业的工人,其2天的培训时长分解为4个半天,不需集中一次性完成,可采用学时累加方式。 | 部分采纳。1.本条款中关于训练的时长已经过调研及科学评估,近期也开展相关试点试训,经研究及实践,质量安全基础训练时长为两天是合理的。2.为保证训练质量,质量安全基础训练包含早晚班会等训练课程,早间及晚间均有课程安排。所以原则上职业训练为连续的两天,特别情况下可根据实际对训练时长进行拆解或灵活处理。 |
3 | 江苏省华建建设股份有限公司 | 第一章第八条:总包对现场产业工人职业训练负总责,需强调分包单位对自己的工人职业训练负直接责任,并应服从总包的职业训练安排。甲方对总包和分包的工人职业训练具有监督责任。 | 部分采纳。1.本条款已表述:“总承包单位依法将建设工程分包的,应当与分包单位就经费使用在合同中约定。”,故不再单独阐述分包单位责任。2.总承包单位为建设工程项目的实际实施主体,是主要用工对象,因此总承包单位对项目现场产业工人职业训练负总责,而建设单位负责对对经费使用进行监督。 |
4 | 第三章第十八条:对已在项目上作业的工人进行质量安全基础训练时,建设单位应对工期进行相应顺延。 | 部分采纳。对现已在项目上作业的工人在执行时间上《办法》给予了1年的缓冲期,工程总承包应根据工程实际进度情况,制定合理训练计划,分批分段灵活实施。另工期顺延事宜由施工单位与建设单位协商处理。 |
5 | 第六章第三十一条:可提示一下正式落实激励措施时间点。 | 解释说明。本办法实施之日起,本办法所有内容均同步有效实施。 |
6 | 深圳建工 | 资质条件已有技工要求,是增加产业工人数量要求还是替代原有技工数量建议明确 | 解释说明。本条款产业工人不属于原有技工。 |
7 | 中建八局南方建设有限公司 | 建议合格证书统一使用电子化,以确保权限范围区内人员流动时“人证合一”性; | 采纳。本办法第十七条已有相关表述。 |
8 | 如何确保培训专项经费及时到位,对建设单位按时按合同约定拨付专款是否可以做相应明确; | 部分采纳。本办法不做详细阐述,合同范本会进行相关表述。 |
9 | “专项训练”中,对未产生“事故”但属于重大质量安全“事件”的单位相关人员是否同条件进行专项训练; | 解释说明。生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的,伤害人身安全和健康,或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。《办法》中的事故范围已包括人身安全和健康、经济损失等。 |
10 | “第三十二条【执法检查】”中“检查人员可以要求被检人员出示实体训练证书或电子凭证,被检人员应当予以配合,检查内容包括”描述不准确,建议修改为:“检查人员可以要求被抽检人员出示实体训练证书或电子凭证,被抽检项目应当予以配合提供相关资料,抽检资料包括”。 | 采纳。本办法第三十二条【执法检查】中已修改相关表述。 |
11 | “第三十二条【执法检查】”中是否可以明确,在抽检时,建设单位及监理单位主要现场负责人必须参加迎检,已同步监督转款拨付情况,压实责任。 | 解释说明。产业工人职业训练是工程总承包用工事宜,由总承包具体落实责任。 |
12 | 中建二局深圳南方建设投资有限公司 | 最好能明确收费标准及收费管理办法 | 解释说明。结合调研及我市实际,现阶段采用市场化收费模式更合适。 |
13 | 中国建筑第五工程局有限公司华南公司深圳分公司 | 目前工程建设行业用工模式以“总承包+劳务分包+班组”的模式为主,在此模式下,单项目同一工种在不同阶段会不断更换,如钢筋班组,支护阶段、桩基阶段、底板阶段、地下室及裙楼阶段以及塔楼阶段等会不断更换,人员流动性大,组织难度高,在增加产业化培训环节的情况下,会导致用工难度进一步加大,建议统一培训模式,加大培训补助,降低企业的培训门槛,减少培训成本。 | 部分采纳。1.《办法》以训练为导向,按照“行政主管部门+主基地+分基地”的产业工人职业训练管理模式,实行实训基地标准化管理,遴选优质培训主体,统一标准、统一模式、统一训练、统一管理,杜绝恶性竞争、证书造假等乱象,夯实产业工人职业训练的基础。2.相关补贴及补助、证书等已和人社局相关制度进行衔接。 |
14 | 现阶段产业化工人年纪大多为40~50岁左右,对于个人综合能力的提升意愿不是很强烈,建议增加各种级别资格证书,提供更多福利,吸引更年轻的一批产业化工人,逐步提高个人综合素质。 | 采纳。1.《办法》第二十四条中已有相关表述,与人社局职业技能等级认定和专项职业能力考核进行了相关衔接。2.《办法》第二十八条中对工匠级产业工人的福利待遇进行了相关阐述及列举,鼓励吸引更多工人提升个人综合素质及职业技能水平。 |