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当前,随着城市化进程的加快推进,建设项目产生了大量的建筑泥浆,这是现实存在事实和急需解决的问题。由于受纳场不足、泥浆处理工艺和泥浆运输及受纳等环节存在的先天不足等问题,泥浆偷排问题一直未能有效杜绝。为维护辖区良好水生态环境,龙岗区环保水务局近年连续开展规范排水和打击偷排泥浆专项行动,每年利用“世界水日”、“世界环境日”等时机,通过向市民发放宣传资料、制作宣传展板和接受现场咨询等形式,加大打击偷排泥浆方面的执法宣传力度。执法行动中,对违规排放泥浆水的当事人实施了严厉的行政处罚。近年,共对10余家当事人下达了责令改正通知书,罚款100万余元,并责令当事人疏通被堵塞的市政管网,起到了一定的执法效果和社会效果。
因偷排泥浆违法当事人实施违法行为时,往往选择偏僻地段,并在夜间流动作案,鉴于该类违法行为这一特性,仅依靠环保水务执法力量和手段,难以有效发现和制止。为更有效的对偷排泥浆实施精准打击,构建打击偷排泥浆联合执法机制,该局2014年与深圳市龙岗公安分局联合下发打击严重污染环境和偷排泥浆行为的通知(深龙环水通〔2014〕52号),决定采取联合执法的方式,严厉打击偷排泥浆违法行为。近年,该局配合深圳市龙岗公安分局,对多起偷排泥浆和污染物的违法行为进行调查取证,多名违法犯罪嫌疑人被依法提起公诉,最终被绳之以法,辖区偷排泥浆高发态势也得到有效扼制。在日常监管中,该局将产生泥浆较多的房地产建设项目、地铁施工项目、市政道路建设工程项目等纳入重点监管对象,从项目审批、建设到验收,全程进行监测监督,较好的规范了泥浆水的管理和排放。
由于偷排泥浆问题牵涉多个部门,下一步,龙岗区环保水务局将和其它职能部门一起,探讨解决问题的渠道,并采取疏堵结合的办法进行治理。第一是建议区相关主管部门,选址建立泥浆受纳处理场所,让泥浆确实有地方受纳处理且处理成本让企业可以接受,让当事人不至于面临行政处罚和刑事制裁方面的风险而去选择偷排。第二是规范泥浆管理,不留死角。将所有产生泥浆的建设单位纳入监管对象,从泥浆产生、运输、受纳处理的每一个环节着手,全程进行跟踪,并建立台账,做到精准管理。第三是加大行政处罚和刑事制裁的力度。协调各职能部门,采取联合执法方式,相互配合,做到信息共享,一旦发现偷排泥浆违法事实,立即启动联合执法机制,依法从快从严进行处理,让违法当事人接受相应的处罚。