最近内地多个大城市暴雨内涝灾害引发市民极大关注,内涝也是深圳城市治理中的顽疾之一。每年汛期,强降雨往往会导致部分低洼地段道路积水严重,变身“水上世界”,道路通行不畅,让市民只能感叹“行路难”,严重影响市民生产生活。究其原因,降雨强度大是其一,城市排水系统不堪重负是其一。
2014年“5·11”暴雨之后,深圳决定实行动态整治机制,出台并实施《深圳市防洪排涝整体近期计划》,对内涝点采取发现一个治理一个的标准。2015年出台的《深圳市治水提质工作计划(2015—2020年)》“治水十大行动”中,“宁水”行动专门针对“防洪达标建设、消除内涝灾害”提出了具体规划和措施。
记者昨天了解到,深圳城市内涝治理的成效显现。两年来,全市完成近300处内涝点整治,经整治的宝安中心区、107国道、布吉吉华路、大剧院等一大批易涝区排水能力显著增强。今年我市累计降雨量1305毫米,较多年平均同期偏多59%,但全市内涝积水则较去年同期减少19%,较前年同期减少近六成。
今年全市要完成102个内涝点整治
今年5月至6月初,深圳暴雨频密,尤其是“5·3”暴雨、“5·10”暴雨、“5·20”暴雨、“6·6”持续暴雨造成部分低洼区域多次出现内涝积水,部分社区受淹、道路交通受阻,车辆水浸。全市未发生人员伤亡和重大财产损失。
“在防洪潮主体工程体系逐渐完善的前提下,城市建设区局部出现内涝成为暴雨受灾的主要现象。”市水务局相关负责人介绍,今年“5·21”全市最大降雨为462毫米、发生内涝积水80余处;较2014年“5·11”最大降雨430毫米、发生内涝积水300余处,2015年“5·11”最大降雨约100毫米、发生内涝积水120余处,已有较大改善。
内涝情况相比往年有所改善与我市近年来大力开展防洪治涝密不可分。市水务局相关负责人告诉记者,2014年研究制定了《深圳市防洪排涝整治近期计划》,确定实施270个应急工程,涉及内涝积水点221处,截至目前已完成268项,整治内涝积水点219处,在2015年多场暴雨中,项目所在区域积水情况有较大改善。140个内涝积水点治理效果显著,达到标准暴雨内不涝不积水,81个易涝区治理后可缓解内涝灾情,积涝影响时间明显缩短。
市三防办的工作人员介绍,去年,市三防办建立了内涝积水点责任人公示制度,全市共梳理出171个新增易涝区和积水点,通过深圳水务网将新增易涝区和积水点行政责任人和治理责任人名单予以公布,接受社会监督。目前这批新增易涝区和积水点中58个已在2015年由各区(新区)治理完成,111个纳入《深圳市治水提质工作目标责任书》,计划在2020年前分批完成治理,剩余2个为龙华新区泗黎路库坑天桥段、光明新区百花路将分别由龙华新区和光明新区在2017年和2018年整治完成。全年完成102个内涝点整治任务已按照进度要求完成39个。
5年内将消除446个内涝风险区
“城市出现内涝,既有排水系统问题,也有管理问题。目前深圳地铁建设大规模推进,一定程度上也会导致新增内涝点的出现。”市水务局相关负责人表示。
据记者了解到,为了强化排水管理,各区水务部门严格安全度汛管理,强化暴雨期间设施维护,确保排水系统正常运行;建设部门严格在建工程隐患排查和度汛管理,认真落实施工区域水土保持措施,确保工地泥浆水不外流;城管部门针对华南地区落叶较多的特点,加强人员巡查力度,及时清扫路面树木落叶,避免被雨水携带堵塞排水口。
同时,相关部门努力提升应对内涝灾情的处置能力。各区成立了由排水、交警、城管、消防等专业人员组成的道路积水联合处置队,发生内涝积水情况一齐出动,迅速处置,最大程度降低社会影响。今年“5·10”、“5·20”两次暴雨中,全市上路排险人员分别超过2100、2500人次;今年更新补充了1600万元防汛物资,专门购置移动排涝泵车和配套发电机组、橡皮艇、冲锋舟等,分送至内涝较严重的片区,保障抢险之需。市三防办初步完成三防预警应急指挥系统建设,提高了三防指挥决策信息化水平。
2015到2020年,按照深圳的规划,深圳将按照洪涝分治、排泄结合、细化分区原则,采用上截、中蓄,下排策略,统筹地上、地下空间,均衡工程布局,打造综合立体防洪排涝工程体系。总投入将达134亿元,新建排涝泵站783.4立方米/秒,新建分洪通道13.1公里,新建海堤17公里,基本完善全市防洪排涝工程体系,消除446个内涝风险区。
另外在防洪标准方面,深圳将以国际发达城市为标杆,提高防洪排涝标准。2020年,防洪潮标准预期提高到总体标准为200年一遇,内涝防治标准达到50年一遇,雨水排水标准提高到重现期3~10年及以上。
经过整治的内涝点如今成效如何?未完成治理的进度又怎样?连日来,深圳商报记者兵分几路,走访了几个曾经的易涝点例如,龙华新区大道北站片区、宝民一路“海雅缤纷城”及“万佳商场”片区,现场了解其排水情况。
1 北站隧道
昔日暴雨三度封闭 今年入汛未现积水
深圳商报记者 林晓斌 孙波
一场暴雨曾令深圳龙华新区大道北站隧道三次封闭,新区大道北站片区易涝点引起了社会各界的关注。昨天,记者从龙华新区城市建设局了解到,深圳市新区大道北站片区内涝点隐患整治工程已经完成建设,2016年入汛以来多次暴雨均未发生积水情况。
记者实地走访了新区大道北站隧道,从隧道北侧入口出去往北,是一个明显的上坡路,全长795米的新区大道北站隧道,落差达20米。
新区大道是龙华新区重要的交通主干道,自2013年来新区大道北站隧道前后发生3次内涝,其中2014年“5·11”特大暴雨期间,民治12小时降雨量341毫米,隧道积水长度约430米,积水最深达5米,积水约3万立方米。经多方动用排涝泵车日夜抽排, 用时24小时才将积水排出。2015年“9·21”暴雨期间,民治4小时降雨量145.7mm,隧道积水深度1米,用时3小时将积水排出。隧道内积水造成道路交通中断,影响市民正常出行。
三年时间内,新区大道北站隧道三次大面积封闭,这引起了龙华新区党工委、管委会高度重视该问题,新区领导多次在现场召开专题会议,研究讨论水浸存在问题,提出并实施了新区大道北站隧道排水综合整治方案。
城建局水务工作人员告诉记者,新区大道北站隧道易涝的原因有几个:其一是警用停车场汇水进入隧道;其二是主要排水管受地铁承重柱侵入变窄;其三是留仙大道辅道管网排水能力不足,按最新排水管网规划,片区排水出路主要为白松路、白松四路和留仙大道,但由于白松路、白松四路尚未建设,因此排水出路仅为留仙大道;其四是隧道泵站出水口设置不合理。
通过对停车场进行改造、实施新区大道北站片区内涝点隐患整治工程、改造隧道泵站等措施,有效的缓解片区内涝情况。此外,记者从龙华新区城建局了解到,龙华新区正在开展《龙华二线拓展区白松四路(新区大道-梅龙大道)工程》前期工作,该工程主要为建设白松四路,规划白松四路起点为新区大道,横跨民塘路,终点为梅龙路。目前该项目已于今年2月获新区发改部门立项批复。据龙华新区城建局数据显示,今年4月13日暴雨黄色预警,民治合计雨量为52.2毫米;5月10日暴雨橙色预警,民治合计雨量为74.8毫米;5月20日~21日暴雨黄色预警,民治雨量合计为93毫米, 2016年入汛以来的多次暴雨中,深圳北站隧道均经受住了考验,未发生积水情况。
2 滨河路转皇岗路辅道
雨水管道改造8月中旬竣工
深圳商报记者 黄青山
实习生 吴治聪
福田区滨河路转皇岗路辅道是深圳较有名的易涝点。记者昨天了解到,该内涝隐患整治项目按预期推进,目前已完成工程量的七成,在八月中旬将全部竣工。
记者在现场采访了解到,该辅道累计长度约1000米,地形呈两高一低,雨季坡面水、路面水,加上绿化带积水三股汇聚。全段无任何排水设施,雨季时易形成内涝,深度可达0.5米以上,导致该路段交通无法通行。福田区环水局今年组织前期会诊论证,开展该辅道易涝点整治工程,确定铺设大口径地下管网排水方案。
该工程于今年3月28日开工至今,计划于8月20日全面完工。目前7至12号排水管道已完成顶管施工;5号、13号等排水管段正进行顶管施工。该治涝项目技术负责人李工程师表示,经过此次管网扩容,排洪能力增加了10多倍,将彻底解决这一地段的内涝。
据悉,今年福田区将在以往排查市政排水系统、暗渠化河道、箱涵及城中村、旧工业区、老住宅区自建排水设施的基础上,开展系列地陷隐患检测评估工作,包括香蜜湖街道市政部分、地质雷达和暗渠化河道以及42个“三旧”小区的地面坍塌专项整治工程隐患排查工作,总工作量超过150公里,总投资上亿元。
根据工作安排,2016年至2018年,福田区将全面开展福田区地面坍塌专项整治工程,其中计划2016年完将完成福田区地面坍塌专项隐患排查工作、污水管网地面坍塌隐患整治工程。
根据福田区的治涝部署,从今年起区环水局,承担全区地面坍塌防治工作领导小组办公室的有关职能和工作。为做好地陷隐患防治工作,该局实行24小时值班,每天都有专人负责,保证接到地陷事故通知30分钟内赶到现场开展工作。
据悉,鉴于今年的地陷事故灾害形势严峻,环水局还组织区地面坍塌各成员单位开展地陷应急救援实际操练,规范事故处置程序。目前,经过各责任单位通力合作,所有地陷事故均能做到早发现、早处置,并在第一时间协调相关单位处置,避免事故扩大,也杜绝了次生灾害的发生。
3 沿107国道宝安段
泵站显威力积水已经快速消退
110个内涝整治项目已完成69个,年底前再完成40个
深圳商报记者 赵川
今年入汛以来,随着暴雨天气频繁光顾我市,城市内涝问题再次成为热点话题。作为深圳最早的建成区之一,同时又位于西部滨海低洼片区的宝安区,内涝治理问题,曾长期困扰决策层,并考验着城市管理者的智慧。
记者昨天采访获悉,为加快内涝整治工作,宝安区专门制定了《内涝整治实施计划(2015—2017)》,共有110个项目列入整治计划,目前已完成69个内涝整治项目,今年年底前将完成40项,其余项目将于2017年前完成。从实际情况看,沿107国道宝安段布局的多项防洪排涝设施,在今年的几场暴雨中,功不可没并经受了考验。
107国道:3座临时泵站上马
宝安区环保水务局相关人士表示,近两年来,宝安区遭遇暴雨侵袭之后,107国道、宝安大道、西乡大道等主干道均能较快实现积水消退,并能在短时间内恢复通车。这与宝安区已完工的69个防洪排涝应急治理项目发挥作用密不可分,其中,107国道上3个临时泵站更是功不可没。
据介绍,针对107国道容易因为暴雨导致交通中断问题,2014年宝安区环保水务局连续举行了3场107国道内涝治理咨询会,邀请专家、市民“把脉会诊”。
根据综合意见,宝安区拟定了远期治理思路和近期治理思路。远期治理思路是,慢排缓释源头控制、达标梳理排水管网、合理布局防涝设施、建管并重综合措施。治理措施包括强化雨水利用,建立海绵城市,优先利用植草沟、雨水花园、下沉绿地有组织排水,并结合城市规划建设地下蓄水池等。
近期应急措施包括,充分利用现有设施,连通排水通道、疏通排水管涵、利用已建及在建泵站抽排积水;同时,新建雨水泵站、利用移动泵车等“施工易、投资省、见效快”设施。
制定工作方案后,罗田路口临时泵站、裕安路口临时泵站工程、107国道临时泵站工程很快上马。三个临时泵站的预期排涝目标是,遇2014年“5·11”标准降雨时将积水时间缩短至2小时左右。
宝民一路:万佳雨水泵站投入使用
据悉,宝民一路“海雅缤纷城”及“万佳商场”片区,由于地势低洼且受新圳河干流水位的顶托,经常发生涝灾,是宝安区内涝较为严重的片区之一。多年来,周边不少居民及商户多次反映,严重内涝对周边商户造成经济损失,给行人出行造成不便。
记者采访获悉,这一问题在今年得到了有效缓解,该片区新建的万佳雨水泵站于5月正式投入使用,有效缓解了该片区的内涝问题。
记者现场看到,万佳雨水泵站位于107国道与宝民一路之间,由4台潜水泵构成,总投资1800万元。据宝安区环保水务设施管理中心副主任郭玉华介绍,万佳雨水泵站在今年“5·20”暴雨中发挥了重要作用,虽然只开了2台潜水泵进行抽排,但原本需要2个多小时才消退的积水,今年在暴雨减弱1个小时之内便迅速消退,保障了周边居民和商户的顺利出行及财产安全。
郭玉华透露,目前,宝安区环保水务局还在进一步完善泵站的雨水收集口,并疏通淤塞排水管网,届时,将进一步加快周边片区的雨水抽排速度。另一方面,万佳雨水泵站工程的建成,可抽排部分107国道的雨水,同时避免万佳商场段的雨水汇入107国道,可有效缓解107国道内涝问题。
西乡:启动排涝泵站及管网工程
毋庸讳言,宝安有不少城中村地势较低,管网建设标准较为落后,且随着人口的增加,建设越来越密集,自然排涝也被破坏,雨季排水不畅问题常常困扰着周边居民。其中,西乡街道劳动社区、麻布新村、华侨新村等片区的内涝问题尤为严重。
据介绍,2014年8月,宝安区陆续启动西乡河1#、2#排涝泵站及配套管网工程建设,工程设计均采用重力流排放与抽排相结合的排水系统,在西乡河防洪工程的基础上对区域内地势低洼片区的排水系统进行重新改造。项目建成后,雨水将顺着片区内的雨水口流入地下管网,泵站将其排入西乡河,届时将有效解决西乡部分易涝片区排水不畅的问题。
今年4月中旬,西乡河1#排涝泵站正式通电运行,成功抵御了“5·20”等数场大暴雨的侵袭,基本解决了新湖路以北、广深公路以南、西乡大道以东、西乡河西岸所围区域内总面积约100公顷的内涝问题。
据了解,西乡河1#排涝泵站是目前西乡片区最大的雨水泵站。该项目概算总投资达1.1亿元,主要包括排涝泵站和配套管网工程。