市水务局计划从2015年到2020年,投入816.5亿元提升深圳水环境
深圳湾治理的关键点在哪里?开展治水工作主要存在哪些难点?昨天上午,深圳市水务局局长王立新在深圳市2016年度治水提质工作新闻发布会上,对深圳市现有的规划滞后于城市发展、水环境污染治理难度大等问题进行了解释。王立新提出将通过“治水十策”和十大行动,逐步实现深圳的一年、三年、五年、八年治水计划,让碧水和蓝天成为深圳亮丽的城市名片。据悉,2015年,深圳全市黑臭水体133条,总计内涝积水点152个。王立新透露市水务局计划于2015年到2020年间,投入816.5亿元,开展项目1181项,提升深圳整体水环境。
污水管网建设滞后
为什么污水处理厂建好了之后“吃不饱”?因为管网没有建好。王立新说,每户污水集中流往支管网,到次主管网,再到主管网。如果要保证每个环节的流程顺畅,需要整个系统的污水处理管道可以互联互通。以茅洲河流域为例,主要建成区仅建成了污水管网,无法实现雨污分流,雨污混流现象普遍存在,错接乱排、海水倒灌、垃圾淤堵致使大量污水入河。目前,该河入河污水量超过55万立方米/天,污水处理率不及60%。
王立新介绍,部分片区排水设施建设落后于开发项目建设,开发项目建成后污水无出路,如深圳河湾截排二期工程未完工,后海南片区污水无出路。此外,还有道路建设改变原有排水系统,导致新增内涝,如宝安大道刚刚建成时,一下雨就被淹,还有人把泥浆偷排到下水道里。
雨污混流现象普遍
据了解,原特区内的雨污混流比例约为40%,原特区外约为70%,深圳由于过于倚重大截排,雨、污水系统未同步推进,规划雨污分流制与实际雨污混流制并存。为什么深圳一下大雨水污染非常严重?王立新介绍,因为大量雨水混着污水进入污水厂,而污水厂的容量有限,突然增加的水量只好放掉。此外,污水处理厂需要靠微生物消耗污染物质,如果浓度不稳定,将导致处理出来的水质也不稳定。治理雨污混流的根本方法,就是在前端进行雨污分流,这样排到河道的全是清水,不需要进入污水厂。
深圳湾问题最难就是深圳河,深圳河的关键在于罗湖,而重中之重又是龙岗布吉河沙湾河的治理。老城区人口密集,只有雨污分流的地下管网改造完成了之后,才能从根本上解决深圳湾的问题。
城市蓄水能力下降
此外,在城市开发建设过程中,城市地面硬化,水面减少,导致水面率下降。水文条件改变较大,增加了内涝风险,这也导致城市蓄水能力下降。
王立新认为,目前深圳治水实施难度最大的是雨污分流的管网改造的问题,大面积的管网改造既影响到市民日常生活,也影响日常的交通运行。此外,征地拆迁也是其中一个难点,深圳可以开发的土地已经所剩无几,河道的整治涉及两岸居民、企业,河道整治进度不理想,主要因为涉及到大量的征地拆迁,一旦遇到一两个难点,便影响整体工程的推进。
另外,每个市民的行为也与城市的环境卫生和地面水体污染密切相关。企业也是治水关键,能否按照审批程序办理排水审批,能否守法经营,外排污水是否达标?“越是重污染的企业,偷排的利益驱动就越大。”王立新说。
■怎么治?
多管齐下
雨污分流
王立新总结了治水的经验和教训,综合国内外的治水策略之后,提出了“治水十策”,其中包括:提高防洪排涝标准,例如总体标准提高为200年一遇,内涝防治标准提高到50年一遇等;在新建片区、城市更新区、城中村、重点旧城区严格落实雨污分流,推进现有污水处理厂提标改造,出水标准达到一级A或地表水Ⅳ类;此外,还参照PPP模式案例——广西南宁(那考河)PPP模式试点项目,采取社会投资人与政府方合作的方式共同治水等。
王立新认为,香港海绵城市的建设案例也值得借鉴。香港采用“上截、中蓄、下排”的方式治水,十年间港府投资逾200亿元。
据介绍,深圳河湾流域治理的突破口在于雨污分流改造,水务局计划用一年左右时间基本完成流域内的正本清源及雨污分流改造,由深圳市水务集团、福田、罗湖、南山、龙岗区政府负责组织实施。其中,深圳河湾流域原特区内已经完成达标小区建设2280个,占总排水小区的44%,还需清源2783个;龙岗布吉片区还需建设约260公里排水管网。