深圳市地下水禁采区、限采区划分主要依据国家、省、市各级相关的法律法规以及国家标准规范，并结合深圳市实际情况进行划定，主要依据法律法规条目如下：

　　（一） 国家政策法规

　　1、《中华人民共和国水法》（2016 年修订）

　　2、《中华人民共和国水污染防治法》（2017 年修订）

　　3、《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1 号）

　　4、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3 号）

　　5、《铁路安全管理条例》（2014 年） 6、《广东省实施“中华人民共和国水法”办法》（2014 年修订）

　　7、《广东省饮用水源水质保护条例》(2010 年修订)

　　8、《关于开展全国地下水超采区评价工作的通知》（办资源〔2012〕285 号）

　　（二）规范标准 1、《全国地下水超采区评价技术大纲》（水利部，2012）

　　2、《地下水超采区评价导则》（SL286-2003）

　　3、《水资源评价导则》（SL/T238-1999）

　　《方案》主要内容分为地下水禁采区、限采区划分范围、划定依据、划分标准、划分结果和管理要求，共分五个部分，全文共约1100字，并附有“深圳市地下水禁采区、限采区分布示意图”、“深圳市地下水禁采区、限采区划分范围说明表”和“深圳市地下水禁采区、限采区划分面积汇总表”。《方案》是根据相关法律法规和我市实际管理需要，对全市取用地下水行为进行规定。主要内容如下：

　　（一）地下水禁采区、限采区划分范围。主要明确本《方案》所针对的划分范围及划定总面积，包括福田区、罗湖区、南山区、盐田区、宝安区、龙岗区、龙华区、坪山区、光明区9个行政区和大鹏新区1个功能区，总面积为1996.78 km2。

　　（二）地下水禁采区、限采区划定依据。主要明确《方案》的政策、法律依据及相关技术规范，与本《方案》整体编制依据一致。技术依据主要为《全国地下水超采区评价技术大纲》（水利部，2012）、《地下水超采区评价导则》（SL286-2003）和《水资源评价导则》（SL/T238-1999）等。

　　（三）地下水禁采区、限采区划分标准。根据《全国地下水超采区评价技术大纲》和《地下水超采区评价导则》（SL 286-2003），结合深圳市水文地质条件、《深圳市土地利用规划图》、《深圳市地下水资源保护与利用规划》、《深圳市饮用水源保护区划》和《广东省地下水保护与利用规划》，并充分考虑《深圳市地质灾害易发程度分区图》中关于存在与地下水开采有关的环境地质问题，根据地下水管理和保护需要，将饮用水水源地保护区中一级保护区范围、已发生或者可能发生海水入侵、岩溶塌陷等环境地质问题的区域、铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或铁路桥梁、地铁外侧起向外各200米范围及机场管理范围、重点文物保护单位保护范围划定为地下水禁采区，除此之外的其他区域均划定为地下水限采区。

　　（四）地下水禁采区、限采区划分结果。主要按照相关政策、法律依据及技术规范，确定划分单元，并从城市建设、供水管网覆盖、饮用水源地保护、地质灾害预防、地下水污染防治、自然生态保护以及深圳市实际情况等方面，以各行政区（功能区）为划分单元划定禁采区、限采区范围，并将相邻辖区禁采区、限采区进行合并整合，划定全市地下水禁采区总面积612.18km2，限采区总面积为1384.6km2。

　　（五）地下水禁采区、限采区管理要求。主要明确了禁采区、限采区的具体管理措施和办法，对不适宜的各种情形逐条进行说明，并规定了禁采区、限采区范围的修订年限为每五年一次。禁采区除不适宜的情形外禁止任何单位和个人取用地下水，现有地下水取水工程，取水许可有效期到期后一律封闭或停止使用，限采区除对水温、水质有特殊要求外，不再批准新增抽取地下水的取水许可申请。水行政主管部门对已批准的地热水、矿泉水取水工程应核定开采量和年度用水计划，进行总量控制，确保地下水采补平衡。

　　《方案》是根据相关法律、法规，及技术规范并结合深圳实际情况编制，体现了我市地下水依法依规管理的地方特色，主要有以下三个特点：

　　（一）地下水禁采区、限采区的划分充分考虑了深圳市实际情况和城市发展的需要。由于深圳市城市供水管网完善，建成区密集、高楼林立，城市地下交通发达，且深圳位于滨海地区，地下水过度开采易引发地面沉降、地面塌陷、地裂缝、海水入侵、水质恶化等生态和环境地质问题，影响城市安全，《方案》按照相关法律、法规及技术规范要求，在充分考虑深圳市未来发展所需要的城市地下水环境基础上，将未划入禁采区的区域均划入限采区范围，以更加高的要求严格限制地下水开采，为深圳未来城市发展创造良好的地下水环境。

　　（二）禁采区、限采区的划分严格依照相关政策、法律法规。《方案》的编制充分考虑了现有相关的法律法规、技术规范，从城市建设、交通设施保护、供水管网覆盖、供水水源地保护、地质灾害预防、地下水污染防治、生态保护以及深圳市实际情况等多个方面划定了深圳市禁采、限采范围，划分理由充分可靠。

　　（三）充分考虑实际情况，建立动态调整机制。考虑到城市规划的动态调整，深圳市地下水禁采区、限采区范围原则上每五年修订一次。